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2004年以來，上杭縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《2011-2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力開展規(guī)劃保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)、營銷推介、體制創(chuàng)新、服務(wù)提升工作，紅色旅游發(fā)生顯著變化。
一、主要工作成效
（一）發(fā)展態(tài)勢良好。上杭縣圍繞貫徹落實(shí)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要大力發(fā)展紅色旅游，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和整體環(huán)境得到提升，革命歷史遺址遺跡得到保護(hù)和利用，紅色旅游宣傳展示能力增強(qiáng)，配套設(shè)施和服務(wù)更加完善，游客滿意度明顯提高。十年磨一劍，上杭紅色旅游經(jīng)過精心打造初露崢嶸，成為福建省紅色旅游的龍頭。十年間，紅色旅游共接待游客約1259.7萬人次，年均增長25.4%；旅游收入達(dá)42.8億元，年均增長35.1%。
（二）環(huán)境日益優(yōu)化。2004年以來，在中央、省、市和縣各級(jí)資金投入的帶動(dòng)下，上杭縣投入10多億元實(shí)施紅色旅游景區(qū)建設(shè)。古田會(huì)議會(huì)址景區(qū)啟動(dòng)四期維修保護(hù)工程，實(shí)施了主席園、紅軍橋、客家茶文化長廊、彩眉小區(qū)美食街、游客接待中心、民居里面改造、景區(qū)步道和電瓶車道、旅游停車場、商品購物街、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)及環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)。毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址實(shí)施毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館、紅色影視展播館、才溪大道、才溪山莊、紀(jì)念碑公園、集鎮(zhèn)中心街立面改造、發(fā)坑紅色三兄弟旅游示范點(diǎn)、旅游公廁、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)以及環(huán)境綠化美化等項(xiàng)目。通過十年的建設(shè)，紅色旅游景區(qū)交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、供水供電、消防安防、環(huán)境衛(wèi)生、綜合服務(wù)等不斷完善，景區(qū)面貌煥然一新，旅游發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。
（三）展示能力提升。隨著古田會(huì)議紀(jì)念館和毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館等一批場館的成功改擴(kuò)建，紅色文化的展陳形式和手段推陳出新，原本遙遠(yuǎn)的革命歷史活了起來、動(dòng)了起來，融入到老百姓喜聞樂見、主動(dòng)參與的各式旅游活動(dòng)之中，傳統(tǒng)的愛國主義教育不再簡單地停留在課堂和書本里，而變得更加生動(dòng)形象，入耳、入腦、入心，增強(qiáng)了趣味性和審美性。同時(shí)，通過恢復(fù)革命時(shí)期歷史風(fēng)貌、廣泛征集相關(guān)歷史照片和回憶文章等文物或珍貴資料、開展專題展覽等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)念館的展示能力，不斷豐富革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和思想教育內(nèi)容，提升紅色旅游教育內(nèi)涵。
（四）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為適應(yīng)游客需要，上杭縣以古田會(huì)議會(huì)址、毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址為核心，以周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村風(fēng)情等資源為依托，通過紅色旅游景區(qū)提升建設(shè)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。古田鎮(zhèn)五龍村成為全國紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)融合的典范，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全國范圍內(nèi)推廣；古田會(huì)址景區(qū)和梅花山華南虎園生態(tài)旅游區(qū)打包銷售實(shí)行一票通；古田會(huì)址景區(qū)與彩眉小區(qū)美食街推出美食免費(fèi)品嘗聯(lián)票；毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查景區(qū)帶動(dòng)周邊福如農(nóng)莊、溪北大坪果場、發(fā)坑農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)。全縣形成了“紅色+綠色”、“紅色+鄉(xiāng)村”等系列旅游產(chǎn)品，紅色旅游與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展初見成效。
（五）服務(wù)不斷提升。經(jīng)常性組織或參加各類培訓(xùn)班，提高旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平；與當(dāng)?shù)卦盒：献鳎ε囵B(yǎng)一批懂旅游規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理、導(dǎo)游講解的專門人才；以賽代訓(xùn)，通過組織或參加景區(qū)講解員大賽有效提升講解員業(yè)務(wù)水平，多次參加國家、省舉辦的講解比賽并獲得較好成績。除紅色景區(qū)專門旅游人才外，還積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土旅游人才隊(duì)伍，舉辦農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、森林人家等各類從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升整體旅游服務(wù)水平。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
（一）立足長遠(yuǎn)，規(guī)劃先行。立足把上杭打造為全國著名紅色旅游目的地的目標(biāo)，按照開發(fā)與保護(hù)并重的原則和大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量做好紅色旅游規(guī)劃編制。近年來，上杭縣委托有資質(zhì)的規(guī)劃公司編制了《古田生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《古田會(huì)議會(huì)址維修保護(hù)詳規(guī)》、《上杭縣紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》、《古蛟新區(qū)旅游業(yè)總體規(guī)劃及重點(diǎn)地塊的詳細(xì)規(guī)劃》、《毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查紅色景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等規(guī)劃，并以此統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)紅色旅游業(yè)發(fā)展。
（二）重點(diǎn)突破，有序開發(fā)。充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，從“點(diǎn)”、 “線”、“面”三個(gè)方面入手抓好紅色景區(qū)開發(fā)建設(shè)。一是重抓建設(shè)，景區(qū)不斷擴(kuò)容。通過實(shí)施古田會(huì)議舊址群四期維修保護(hù)工程、毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址實(shí)施景區(qū)提升工程，紅色旅游景區(qū)從單純的一、兩個(gè)參觀“點(diǎn)”發(fā)展成為一個(gè)“群”，旅游設(shè)施和要素日益完善，成功晉升為國家4A和3A級(jí)旅游景區(qū)。二是聯(lián)手打造，產(chǎn)品日益豐富。依托“中央紅色旅游聯(lián)盟”、 閩粵贛和湘贛閩紅色旅游合作平臺(tái)，整合資源突破行政區(qū)域制約，循序漸進(jìn)接點(diǎn)連線，形成縣內(nèi)、市內(nèi)、省際紅色旅游主題線路，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手共同打造區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)板塊。三是整合資源，景區(qū)日益拓寬。發(fā)揮紅色旅游景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，以紅色旅游資源為核心，融合景區(qū)周邊綠色生態(tài)、客家文化、鄉(xiāng)村風(fēng)情等資源大力開發(fā)參與性活動(dòng)項(xiàng)目，形成集革命教育、休閑度假、鄉(xiāng)村體驗(yàn)為一體的復(fù)合型旅游產(chǎn)品，旅游內(nèi)涵不斷豐富，旅游功能不斷提升，景區(qū)范圍日益拓寬，市場吸引力和競爭力不斷增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)以“紅色”吸引人、以“綠色”留住人、以“文化”陶冶人。
（三）精準(zhǔn)營銷，拓展市場。近年來，我縣以市場為導(dǎo)向，遵循“全方位開拓、深層次運(yùn)行、大范圍推廣”原則大力拓展旅游市場。一是塑造紅色旅游整體形象，形成特色紅色旅游品牌，并在細(xì)分旅游主體的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的客源市場，有針對(duì)性地開展宣傳推介，如針對(duì)部隊(duì)、學(xué)生、自助游客推出不同的旅游線路，同時(shí)編印旅游手冊(cè)、指南等各具特色的旅游宣傳品。二是創(chuàng)新旅游營銷手段，充分運(yùn)用影視、網(wǎng)絡(luò)、交易會(huì)、招商會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)、旅游節(jié)慶、微博微信平臺(tái)等載體開展宣傳推介，舉辦全國紅色旅游經(jīng)典巡禮、福建省“黨旗飄揚(yáng)蘇區(qū)行”、古田會(huì)議召開80周年紀(jì)念、毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查80周年紀(jì)念等主題活動(dòng)，不斷制造紅色旅游“熱點(diǎn)”。借助革命題材影視作品《紅色搖籃》、《古田會(huì)議》、《阿丕書記》和歷史紀(jì)錄片《重返才溪鄉(xiāng)》的攝制和播映全方位宣傳上杭紅色旅游；策劃和投放《上杭映像》、《多彩上杭》、《紅色圣地 模范才溪》、《永遠(yuǎn)的古田》、《年年好 節(jié)節(jié)高》等旅游廣告、旅游專題片及旅游歌曲；擴(kuò)大紅色旅游品牌影響力。三是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，加大中央紅色旅游聯(lián)盟、閩粵贛和湘贛閩紅色旅游、閩西南福建精品旅游交流協(xié)作力度，開展聯(lián)合宣傳推介，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共謀發(fā)展。四是積極發(fā)展電子商務(wù)，不斷完善“中國·上杭”網(wǎng)群紅色旅游版塊、上杭旅游網(wǎng)、古田會(huì)址和毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址景區(qū)網(wǎng)站以及旅游微博微信平臺(tái)建設(shè)，提升網(wǎng)站營銷水平。
（四）開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)后勁。上杭縣積極探索紅色旅游體制機(jī)制改革創(chuàng)新，增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。縣成立紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組，宣傳、財(cái)政、發(fā)改、旅游、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、文化等部門共同研究協(xié)調(diào)紅色旅游發(fā)展。古田會(huì)議會(huì)址和毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址景區(qū)成立管委會(huì)和旅游公司，按照“管委會(huì)+公司”的模式建立權(quán)責(zé)一致、精干高效的管理經(jīng)營和發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一經(jīng)營管理的發(fā)展體制機(jī)制。
（五）完善要素，提升接待。根據(jù)旅游“六要素”要求，重點(diǎn)扶持一批旅游交通、旅游餐飲、旅游住宿、旅游購物、旅游娛樂等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升旅游接待能力和水平。一是完善交通設(shè)施，推進(jìn)通往景區(qū)旅游道路古田大道、才溪大道和景區(qū)內(nèi)旅游步道、電瓶車道和停車場建設(shè)，完善主要交通道路旅游指示標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，提升景區(qū)通達(dá)水平。二是深挖餐飲文化，引導(dǎo)開發(fā)“紅軍宴”、“知青宴”、“客家宴”等特色餐飲和鄉(xiāng)土風(fēng)味餐飲。三是改善住宿條件，支持旅游星級(jí)酒店、商務(wù)酒店、農(nóng)家旅館、紅軍客棧、森林人家等多種類型的賓館酒店，適應(yīng)游客的多樣化需求。四是鼓勵(lì)商品開發(fā)，支持各種經(jīng)濟(jì)主體從事旅游商品研發(fā)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開設(shè)旅游商品銷售網(wǎng)點(diǎn)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游經(jīng)濟(jì)效益。五是做足紅色文章，編印《黨的群眾路線在上杭》、《古田會(huì)議》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等紅色文化讀本，編排《古田會(huì)議鑄軍魂》、《剪掉髻子當(dāng)紅軍》、《數(shù)九春風(fēng)》、《一元公債劵》等紅色話劇并定時(shí)在景區(qū)演出，豐富景區(qū)文化娛樂。
三、存在的突出問題
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。現(xiàn)有旅游企業(yè)規(guī)模偏小，綜合競爭力不強(qiáng)；旅游新業(yè)態(tài)偏少，旅游吸附力有待提升；紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力不強(qiáng)，帶動(dòng)就業(yè)和農(nóng)民增收能力有限。
（二）旅游要素短板。雖然紅色旅游景區(qū)游客接待量和旅游總收入穩(wěn)步增長，但目前旅游六要素中的“購物”、“娛樂”仍然存在“短板”現(xiàn)象。娛樂性、體驗(yàn)性、互動(dòng)性項(xiàng)目和富有民俗特色的休閑度假設(shè)施缺乏，加上紅色旅游產(chǎn)品、線路較為單一，難以實(shí)現(xiàn)從一日游向過夜游轉(zhuǎn)變。
（三）建設(shè)資金緊缺。紅色旅游是投入大、收益小的產(chǎn)業(yè)，要有所發(fā)展就必須投入大量資金。但從目前情形來看，紅色旅游建設(shè)資金渠道有限，主要靠政府投入，這給景區(qū)的開發(fā)建設(shè)帶來很大的影響，加上資本尚未真正形成市場化運(yùn)作，影響了紅色旅游的快速發(fā)展。
四、下一步發(fā)展思路
（一）創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展。當(dāng)前，紅色旅游的經(jīng)濟(jì)效益還有很大的提升空間，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，合理保護(hù)、整合、開發(fā)、利用紅色旅游資源。一是加快市場化運(yùn)作，實(shí)行政府搭臺(tái)、市場運(yùn)作、各方配合的運(yùn)行機(jī)制，按照公司化管理、市場化運(yùn)作模式建立權(quán)責(zé)明晰、以利益為紐帶的經(jīng)營管理體制。二是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，做好紅色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和開發(fā)工作，確定紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，廣開招商引資渠道，吸納社會(huì)和民間資金參與建設(shè)，有序推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)紅色旅游發(fā)展活力。三是加大政策扶持力度，在旅游項(xiàng)目用地、行政事業(yè)性收費(fèi)、稅收、服務(wù)等方面給予傾斜，并在人、財(cái)、物方面提供必要的保障。通過各種手段，真正實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，發(fā)揮其牽引作用帶動(dòng)交通、娛樂、購物、餐飲住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。
（二）整合資源，打造精品。要實(shí)現(xiàn)紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展，必須要整合和優(yōu)化旅游資源，打造旅游精品。一是推進(jìn)資源整合，發(fā)揮紅色、綠色、民俗和客家等文化資源優(yōu)勢，構(gòu)筑完善的“吃、住、行、游、購、娛”旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)旅游對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。二是盤活旅游資源，把旅游資源有機(jī)盤活成資本，通過有形和無形資本的運(yùn)作，構(gòu)筑多元發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，引導(dǎo)群眾積極參與旅游開發(fā)建設(shè)，共享旅游發(fā)展成果。三是打造旅游精品。用好用活古田會(huì)議和毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查遺址遺跡，高起點(diǎn)、高品位、大手筆打造國家5A、4A級(jí)旅游景區(qū)，把古田和才溪打造成為全省乃至全國紅色旅游的精品。
（三）區(qū)域聯(lián)動(dòng)，共拓市場。堅(jiān)持“一手抓產(chǎn)品建設(shè)、一手抓市場開發(fā)”，廣泛運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)宣傳推介旅游產(chǎn)品，并針對(duì)不同的市場群體推出不同的旅游線路。同時(shí)，主動(dòng)融入全省乃至全國紅色旅游發(fā)展格局，按照開放合作、互利共榮原則，加強(qiáng)與江西、廣東及省內(nèi)南平等省市的密切聯(lián)系，整合各地紅色旅游資源，連線連片開發(fā)，策劃舉辦紅色旅游主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在不同地區(qū)、不同市場整體或區(qū)段進(jìn)行聯(lián)合宣傳促銷，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用、市場共建、利益共謀。
（四）規(guī)范服務(wù)，提升質(zhì)量。堅(jiān)持“以人為本 服務(wù)至上”的理念，以游客需要為導(dǎo)向，以游客滿意為宗旨，從旅游服務(wù)細(xì)微處入手規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)功能，全面提升服務(wù)水平。一是服務(wù)個(gè)性化，采用生動(dòng)的解說形式拉近與游客的距離，增強(qiáng)與游客的互動(dòng)。同時(shí)設(shè)立衛(wèi)生室、殘疾人通道等便民服務(wù)項(xiàng)目，建立電子商務(wù)系統(tǒng)提供門票和住宿預(yù)定等服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上虛擬游覽、微博微信、4G網(wǎng)絡(luò)等智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)。二是管理規(guī)范化。按照國家5A、4A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，對(duì)景區(qū)門票、服裝、服務(wù)用語、環(huán)境衛(wèi)生等實(shí)行統(tǒng)一管理，營造良好的旅游氛圍。
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