|
來自云南省旅發(fā)委的信息顯示，截至目前，云南已成立14支旅游警察支隊（大隊），有專業(yè)旅游警察148人、專業(yè)旅游警察輔警413人，并設(shè)立超過70個旅游景區(qū)警務(wù)亭。旅游警察，正成為云南旅游的一張亮麗名片。
設(shè)立旅游警察并不新奇，不少旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家都有相關(guān)匹配，國內(nèi)第一個吃螃蟹者則是海南三亞，之后包括云南在內(nèi)的諸多省市紛紛成立旅游警察隊伍。
旅游警察的出現(xiàn)可以說是應(yīng)時而生。由于經(jīng)濟社會的發(fā)展，思想觀念的革新，變得富足的國人開始追求更加高品質(zhì)的生活。在鋼筋水泥的城市待久了的人們，自然就想著去一些自然環(huán)境優(yōu)美或者人文環(huán)境豐富的地方，放松一下心情，陶冶一下情操，豐富自己的精神生活。
根據(jù)中國旅游研究院的統(tǒng)計，2016年全年國內(nèi)旅游44.4億人次，同比增長11%；國內(nèi)旅游總收入3.9萬億元，同比增長14%；入境旅游人數(shù)1.38億人次，同比增長3.8%，其中外國人入境2814.2萬人次，同比增長8.3%；國際旅游收入1200億美元，同比增長5.6%；出境旅游人數(shù)1.22億人次，同比增長4.3%；旅游服務(wù)貿(mào)易順差102億美元，較上年擴大11.5%。旅游市場的迅猛發(fā)展，加上法律法規(guī)往往不能及時更新，監(jiān)管不能第一時間到位，于是一些旅游亂象也就層出不窮。譬如，一些旅行社虛假宣傳、低價競爭，以零團費、負(fù)團費來招攬游客,依靠增加購物、增加景點來賺取高額回扣；在利益的驅(qū)使下，一些導(dǎo)游人員更是變本加厲，甚至出現(xiàn)強制購物、侮辱游客的問題；一些商家由于目光短淺，亦存在強買強賣、標(biāo)價虛高、出售假冒偽劣等諸多問題，諸如此類，不一而足。
問題不少，在具體的解決方面更是不容易。由于旅游涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多群體，旅游糾紛涉及的民事行為，大多又超出各傳統(tǒng)部門的職責(zé)權(quán)限，所以盡管旅游、工商、物價、商務(wù)、質(zhì)檢和公安等諸多部門都負(fù)有旅游監(jiān)管責(zé)任，但在實際操作中，常常存在取證難、界定難、執(zhí)法難等問題，以致于在旅游執(zhí)法過程中，執(zhí)法主體缺失的問題也并不鮮見，不乏九龍治水的尷尬。諸如“青島大蝦”、“哈爾濱天價魚”等轟動全國的旅游事件之所以會發(fā)生，大抵就在于此。
當(dāng)傳統(tǒng)的旅游行政執(zhí)法手段不能再滿足旅游市場的需求，旅游市場發(fā)展又存在從“景點旅游”轉(zhuǎn)變到“全域旅游”的新情況，創(chuàng)新旅游治理機制，設(shè)立旅游警察，對于云南這樣的旅游大省來說，也就在情理之中。
根據(jù)云南省政府辦公廳此前印發(fā)的《云南省人民政府關(guān)于進一步加強旅游市場監(jiān)管工作的通知》，明確規(guī)定了旅游警察支隊、大隊的主要職能，即：負(fù)責(zé)查處涉及旅游活動參與者人身財產(chǎn)安全、破壞旅游市場治安秩序的違法犯罪案件；配合參與有關(guān)職能部門開展旅游市場監(jiān)管綜合執(zhí)法；監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各派出所對行政區(qū)域內(nèi)的景點（點）開展秩序維護、內(nèi)部安全保衛(wèi)、巡邏防范工作；維護旅游市場治安秩序等工作。
我們不能說旅游警察能夠根治旅游亂象，但對于旅游市場秩序而言，旅游警察最起碼加強了執(zhí)法力度，有助于提高執(zhí)法效率。當(dāng)有專門的部門負(fù)責(zé)旅游糾紛，游客有專門的投訴維權(quán)渠道，以往執(zhí)法過程中的警種分散、取證復(fù)雜、調(diào)查滯后等問題無疑不復(fù)存在，從而可以有效震懾相應(yīng)地違法犯罪行為。
為了讓旅游警察能夠更好地為旅游市場發(fā)展保駕護航，一方面應(yīng)該增強旅游警察的專業(yè)屬性，對于旅游行業(yè)的常識性問題，旅游警察應(yīng)該了如指掌；另一方面應(yīng)當(dāng)明確旅游警察的權(quán)責(zé)，盡快推動立法授權(quán)，在多部門合作中將權(quán)力和職責(zé)法定化，進一步提高執(zhí)法效率；此外，旅游警察要有很強的服務(wù)公共性，不僅要對旅游亂象亮劍，對游客的違法行為也要嚴(yán)格執(zhí)法，同時也應(yīng)該為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
了解更多旅游信息，請登陸：泉州西湖假期旅行社
公司電話：0595-22176648、22176649、28892188 |
