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現實尷尬：使用率不高，兩航線暫停
2010年8月，德宏州政府研究院撰寫的一份關于民航的研究報告稱，德宏航空現狀與當地發展不協調，也使德宏人民以及到德宏旅游的游客不堪重負，阻礙德宏旅游發展及社會發展。
問題和困難到底在哪里？報告認為原因有二：機場利用率不高，存在機票價格過高的問題。報告稱：各大航空公司把昆芒航線定位為商務航線，而不是享受較多優惠的旅游航線。
如今，昆明至芒市有45分鐘的航程，票價高達1000元，加上機場建設費及燃油附加費后達到1100元。記者發現：昆芒航線中絕大多數都是全價票，價格之高在國內航線中屈指可數。
為了培育德宏航空市場，德宏在2010年出臺了《德宏州政府關于培育德宏航空市場的暫行辦法》（簡稱《辦法》），給予政策與資金支持。
在《辦法》中，德宏州政府不但出資鼓勵單位和個人全國游說航空公司引進航線，還自掏腰包專項補貼新開航線航班、原開通航線恢復航班。如：新開定期航班，每班1.5萬元，復開定期航班，每班0.8萬元。
為了培育本地的航空市場，德宏不但給予乘飛機來的旅游團隊票價優惠，還放寬公務人員乘機限制，全州黨政機關、企事業單位、社會團體等公務員外出公務時，均允許乘坐飛機。
在采訪中，德宏政府部門的多名負責人稱，德宏為了培育航空市場，還組織公務人員乘坐新開通航班外出學習考察，如：新開通德宏芒市—緬甸曼德勒，就曾組織公務人員去曼德勒考察；德宏芒市—北京也是如此。此外，德宏還出臺財政補貼措施，鼓勵市民到北京、曼德勒等地區旅游。
德宏州旅游局副局長王植說，芒市——北京等新開航班，采取的是“政府主導，企業運作”的方式，政府財政兜底，保證航空公司不虧本。
王植告訴早報記者：客源不足，航空公司肯定虧本，虧本了就不會堅持飛；所以，需要進行市場培育，但航空公司不會承擔這個風險的，這個風險就轉嫁到政府身上。
王植說，政府補貼培育航空市場早有先例。海南最初也是財政補貼航線，最終培育出如今火爆的航空市場的。如今，芒市——昆明，已完全是市場運作；而芒市——成都，芒市——廣州，也保持著較高的上座率。
通過兩年的努力，德宏在航線開通上，確實取得了不錯的業績：相繼開通了芒市至上海、廣州、成都以及緬甸曼德勒的航班；芒市至麗江、西雙版納的航班也即將在今年國慶節期間開通。
8月30日，德宏州委副書記唐文祥表示，德宏正在積極爭取恢復和新開通芒市至廈門、重慶、貴陽等國內航線和芒市至緬甸密支那、仰光以及泰國、新加坡、印度各大城市的國際航線。
然而，德宏新開通的航線航班并非一帆風順。截至記者發稿，芒市——北京，芒市——廣州的航線還在運營。然而，去年10月開通的芒市——上海航線，因“客源不佳”停飛；8月底，芒市——曼德勒航線也因客座率不足30%而暫停。
在采訪中，一名云南航空界的人士說，芒市——曼德勒的航班，飛一個來回，成本就需10多萬元，可平均每班只坐40人左右，老是財政補貼，地方政府的財政壓力很大。
芒市機場黨委書記馬召保說，芒市機場現在共有9個機位。而芒市機場提供給早報記者的資料顯示：芒市機場現每天有9個航班，2012年上半年的客座率75.5%。
為何在芒市機場使用率還遠未飽和的情況下，德宏還要再建一個機場？對此，馬召保沒有正面回應。不過，馬召保說：規劃中的隴川機場只是個小型機場，對芒市機場影響不會太大，而芒市機場總經理鐘敏也持同一說法。
空中黃金通道：德宏“要想強先民航”
資料顯示，德宏人口120余萬，2011年GDP只有172.32億元，而德宏芒市機場去年的旅客吞吐量剛過50萬人次，不到麗江的1/4。
這樣的一個州情，德宏為何還要建2個機場，并計劃入股組建航空公司？
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